Распадская (логотип) Лидер угольного рынка России
Главная страница Контактная информация Карта сайта ENG
версия для печатиВерсия для печати

Новости

Прессинг будет постепенным.

26.01.2007

Источник: «Континент-Сибирь»


Совместный информационный проект с администрацией Кемеровской области.

Начало 2007 года ознаменовалось для Кузбасса коррекцией приоритетов развития области, которая отразилась и на структуре управления обладминистрации. Теперь у губернатора Кемеровской области нет заместителя по топливно-энергетическому комплексу, зато в штате обладминистрации появилась новая должность — вице-губернатор по природным ресурсам и экологии. Часть экспертов полагает, что ужесточение экологических требований кузбасского губернатора продиктовано изменениями в общем курсе федерального центра, другие считают, что изменения в федеральной политике просто позволили кузбасскому губернатору Аману Тулееву начать реализацию регионального экологического проекта. При этом и власти, и эксперты, и промышленники сходятся в том, что такой курс кузбасских властей вынудит промышленные компании не только существенно увеличить отчисления на реализацию мер по исполнению экологического законодательства, но и поменять свою политику в этом отношении.

По данным ИК «Антанта Капитал», угольные компании, работающие в Кузбассе, на обеспечение требований экологического законодательства до сих пор тратили не более 10% от общей суммы инвестиций в основное производство. В 2006 году общий объем инвестиций угольщиков в Кузбассе в развитие производства составил 37 млрд руб., в 2005-м — 32 млрд руб. По прогнозам Амана Тулеева, в 2007 году объем инвестиций в угольную отрасль должен составить не менее 40 млрд руб.

«Сегодня процесс развития угольной отрасли вряд ли можно остановить. И поэтому встает вопрос экологии», — считает заместитель губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии Владимир Ковалев. Фото Вадима ГОЛУБИНА

«Экологическая политика областной власти была запрограммирована достаточно давно, просто сегодня регионы получили более широкие полномочия — от федеральных структур к нам перешли 86 новых полномочий, — рассказал корреспонденту „КС“ заместитель губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии Владимир Ковалев. — Все экологические требования и требования к промышленной безопасности предприятий были прописаны в законах и нормативных актах, просто этим на территориях никто конкретно не занимался. А сейчас мы в регионе получили возможность более оперативного вмешательства в процесс исполнения промышленными предприятиями требований экологического законодательства. Требования остались те же — и экологическая экспертиза, и вопросы рекультивации земель, — только сейчас постановка этих вопросов перед собственниками будет куда более жесткой».

В данный момент позиция областной власти Кузбасса такова, что начинать наводить порядок нужно именно с крупных промышленных компаний — в первую очередь угольных и металлургических, хотя бы потому, что у этих компаний есть средства на инвестиции в экологию региона. «Угольные генералы» согласны с тем, что за последнее время экологические требования к угольным компаниям ужесточились. «Действительно, требования соблюдения экологической и промышленной безопасности стали жестче, сейчас к решению вопросов безопасности подключены и администрация области, и прокуратура, — сказал „КС“ генеральный директор ООО „РОСА-Холдинг“ Игорь Дубровский. — Мы, работающие и живущие в этой области, поддерживаем эти требования, потому что это связано со здоровьем работающих в нашей компании людей».

Генеральный директор ЗАО «Распадская угольная компания» Геннадий Козовой полагает, что дело не в жесткости требований, а в степени ответственности руководства каждой конкретной компании, работающей на территории области: «Для „Распадской“ во все времена вопросы безопасности, здоровья сотрудников и сохранения природы были одними из важнейших. Для этого инвестировались средства в модернизацию оборудования, системы дегазации и подземного проветривания и, конечно же, в технику безопасности персонала».

И хотя представители угольной отрасли говорят о том, что они уделяют внимание экологическим вопросам, с таким утверждением не согласны эксперты. «Ужесточение контроля региональных властей за соблюдением экологического законодательства промышленными компаниями будет продолжаться, — считает аналитик ИК „Антанта Капитал“ Владимир Попов. — Думаю, что это абсолютно правильно, потому что во время становления угольной отрасли после ее развала экологическое законодательство нарушалось всеми угледобывающими предприятиями без исключения. И ужесточение экологической политики региональных властей — совершенно оправданная вещь».

Однако ужесточение экологических требований в Кузбассе, особенно к угольным компаниям, началось именно теперь не только потому, что изменилась политика Кремля. «Некоторое время назад экологические вопросы были отодвинуты на второй план, поскольку шли банкротства предприятий, шахты и разрезы обретали новых собственников, определялись стратегические партнеры региональной власти, — рассказывает Владимир Ковалев. — Сегодня предприятия поднялись, модернизировались, идет рост производства. Процесс развития отрасли сейчас вряд ли можно остановить. И поэтому встает вопрос экологии».

При этом аналитики предполагают, что промышленники «будут применять более новые технологии». В частности, достаточно высокую оценку кузбасских властей в экологическом плане уже получил проект, реализуемый в Кузбассе компанией «Белон». «Наша компания внедряет передовые научные разработки в переработке и использовании отходов угольного производства, реализует проекты, направленные на создание инновационных продуктов, — сообщили «КС» в пресс-службе компании. — Это благоприятно сказывается на экологической обстановке и снижает уровень нагрузки на природную среду Кузбасса. Среди значимых проектов по сохранению окружающей среды, которые сегодня осуществляет «Белон», — рекультивация гидроотвала ЦОФ «Беловская». На шахте «Чертинская-Коксовая» для улучшения экологической ситуации в зоне действия предприятия проводятся мероприятия по предотвращению загрязнения водного бассейна и рекультивации нарушенных земель. В целом план развития горных работ на 2007 год по шахтам Группы «Белон», согласованный Управлением по технологическому и экологическому надзору по Кемеровской области, предусматривает реализацию ряда природоохранных проектов. В частности, будут разработаны программы экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв. Начнется разработка проектов строительства очистных сооружений и рекультивации участка открытых работ на шахте «Листвяжная».

Другие угольные компании также заявляют о своих экологических проектах. «Мы продолжаем инвестирование в производство с целью повышения экологической и промышленной безопасности на предприятиях, — сообщил «КС» пресс-секретарь компании «Мечел» (в Кемеровской области «Мечел» представлен угледобывающей компанией «Южный Кузбасс») Алексей Сотсков. — Для усиления экологической и промышленной безопасности предприятий ОАО «Южный Кузбасс» в 2007 году планируется оснастить шахту «Ольжерасская» модульной дегазационной установкой, шахту «Сибиргинская» — модульной установкой по производству азота для снижения эндогенной пожароопасности, а также другие меры. В 2007 году планируется дальнейшее увеличение финансирования деятельности по повышению безопасности ведения горных работ на предприятиях ОАО «Южный Кузбасс».

В Распадской угольной компании говорят о том, что все вновь строящиеся предприятия компании соответствуют высоким экологическим стандартам. «Одно из обязательных требований при продолжении в 2007 году строительства новой шахты „Распадская-Коксовая“ — это соблюдение всех требований промышленной безопасности и экологии, поскольку рядом находится река Ольжерас, — поясняет Геннадий Козовой. — На действующих предприятиях мы также проводим мероприятия по улучшению экологии, вкладывая необходимые средства. Например, на разрезе „Распадский“ следом за открытой добычей ведется рекультивация земель, высаживаются молодые деревья, недавно создали искусственное рыбное озеро».

Пожалуй, дальше всех в этом вопросе пошло ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания», совет директоров которого в конце 2006 года принял собственную экологическую политику компании. «Среди мероприятий, которые будет реализовывать СУЭК, — сообщили „КС“ в пресс-службе компании, — разработка мер по недопущению сверхнормативных потерь угля при его добыче и переработке; рекультивация земель, нарушенных горными работами; комплексное использование шахтных и карьерных вод; применение оборотных систем водоснабжения и водоотведения; обеспечение эндогенной пожарной безопасности; сокращение количества отходов основных и вспомогательных производств. Особое внимание будет уделяться развитию и применению новейших технологий, позволяющих минимизировать риски для окружающей среды».

По данным Управления Ростехнадзора по Кемеровской области, всего общая площадь нарушенных земель составляет 63,5 тыс. га, из них нарушенных предприятиями угольной промышленности — 53,4 тыс. га. В эти показатели не включены земли с некачественно проведенной рекультивацией и требующие проведения повторных работ и ряд других категорий нарушенных земель. По информации обладминистрации, сейчас в Кузбассе уже более 100 тыс. га нарушенных земель (7% территории Кемеровской области), из них нарушенных угледобычей — около 80 тыс. га. Чтобы провести рекультивацию на всех нарушенных землях, области может понадобиться до 27 млрд руб.

И хотя практически все угольные компании, работающие в Кузбассе, заявляют, что они будут увеличивать объемы средств на финансирование экологических программ, четко сказать об объемах финансирования этих программ они не могут. По мнению экспертов, вложения угольщиков (и других промышленных компаний) в экологию никогда не были достаточными. «Экология никогда не занимала большой доли от общих капитальных вложений в разрабатываемые активы угольных компаний, — считает Владимир Попов. — Угольные компании пренебрегали экологической составляющей, даже копейку было жалко потратить на эти цели. Экологическая составляющая в совокупных инвестициях угольных компаний — не более 10%. Компании не готовы увеличивать эти вложения, но им придется это делать. При этом власти будут „прессовать“ не только угольщиков, металлургов и химиков, но еще и нефтяников, и газовиков, и многих других. Многим компаниям придется почти заново формировать свою экологическую политику или по крайней мере очень серьезно ее пересматривать. Сейчас угольным компаниям придется увеличивать свои вложения в экологию как минимум в 1,5 раза».

Позиция кузбасских властей в данном вопросе даже более жесткая. «Сегодня затраты на решение экологических вопросов должны составлять не менее 30% от инвестиций компаний, — сказал „КС“ Владимир Ковалев. — Некоторые компании сейчас работают над решением экологических вопросов, — но только в тех рамках, которые им дает годовая производственная программа. Нам в данном случае надо объяснять, что они должны в годовую программу хотя бы частично включать те объемы работ по экологическим проектам, которые ранее не были выполнены. Естественно, это потребует дополнительных финансовых вливаний».

Одним из пунктов такой работы региональные власти считают создание региональной экологической программы — по аналогии с программой до 2010 года по обеспечению промышленной безопасности на шахтах Кузбасса, которая была принята в прошлом году. «Каждая компания должна будет представить программу своей модернизации с учетом экологических требований, — поясняет Владимир Ковалев. — Работать в этом направлении мы будем не только с угольщиками, но и с представителями металлургической, химической промышленности и других отраслей экономики. Пока сроки предоставления этих программ не определены, но уже в ближайшее время мы их определим и потом на основании программ предприятий и нашего видения ситуации мы будем создавать областную экологическую программу. В ней будут отражены те объемы средств, которые компании должны будут тратить „на экологию“. Предприятия сегодня уже поставлены в такие условия, что они должны или принять наши правила игры, или к ним будут применяться жесткие меры, санкции — остановки, приостановки производства, штрафы».

«Угольные генералы» надеются на то, что система их взаимодействия с областными властями практически не изменится. «Наша система взаимодействия остается неизменной и базируется на градо— и бюджетообразующем статусе ОАО „Распадская“, берущего на себя ответственность за социальное благополучие своих сотрудников, и конструктивном взаимодействии со всеми структурами администрации Кемеровской области», — заявляет Геннадий Козовой. В «Мечеле» также полагают, что «с администрациями всех регионов, где присутствуют производственные мощности „Мечела“, сложились партнерские, конструктивные отношения, в частности, с администрацией Кемеровской области действует соглашение о социально-экономическом партнерстве». «От изменения структуры администрации Кемеровской области наше сотрудничество с ней не изменится», — полагают в компании «Кузбассуголь» (сырьевой дивизион «Северстали»).

Однако Владимир Ковалев заявляет о том, что с нынешнего года отношения с угольщиками и другими промышленниками будут строиться несколько иначе, чем прежде, — в зависимости от соблюдения требований экологического законодательства.

Пожалуй, одними из первых усиление экологического прессинга не только областных, но и федеральных властей на себе почувствовали металлургические предприятия «Евраз Груп» — ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» и ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат». Напомним, что претензии к «Запсибу» у Росприроднадзора возникли в марте 2006 года, а причиной стал сброс неочищенных вод комбинатом. Предприятию был предъявлено обвинение в экологическом ущербе в 121 млн руб. В апреле 2006 года представители холдинга заявили о том, что в ближайшие пять лет «Евраз» планирует потратить на экологические мероприятия более $125 млн. Но холдингу пришлось ускорять реализацию своих экологических программ. В результате переговоров с областными властями летом 2006 года «Евраз» обязался вложить в строительство водоочистных сооружений на «Запсибе», а также нового шламохранилища и реконструкцию гидротехнических сооружений 2,3 млрд руб. По данным управления Росприроднадзора по Кемеровской области, эти меры позволят снизить массу сброса вредных веществ в водоемы в 5,4 раза и достичь уровня предельно допустимых сбросов.

«Компании и прежде понимали, что надо заниматься вопросами экологии, но не хотели на это тратить деньги, — заявил корреспонденту „КС“ Владимир Ковалев. — Ужесточение требований будет, но работу в этом направлении мы будем вести планомерно. Начнем мы, конечно, с серьезных нарушителей экологических требований, которые ощутимо влияют на окружающую среду, — крупных металлургических предприятий, угольных компаний, энергетиков. Промышленники сами заниматься вопросами экологии не будут, но мы должны создать такие условия, чтобы они просто вынуждены были вести такую работу. Прежде чем купить новый комплекс, который даст дополнительные объемы производства и дополнительную прибыль, собственник должен трижды подумать: а дадут ли этому его новому комплексу работать, если на предприятии не соблюдены экологические требования? Зная позицию губернатора, они должны сами поменять свой менталитет в сторону исполнения экологического законодательства».

По данным департамента промышленности, транспорта и связи администрации Кемеровской области, прирост объема промышленного производства в 2006 году в Кузбассе составил 6% к уровню 2005 года (в 2005 году темп прироста к 2004 году составил 3%). Сейчас по объему промышленного производства Кемеровская область занимает второе место в СФО.

В развитие угольной промышленности в 2006 году было инвестировано 37 млрд руб., на модернизацию и техническое перевооружение предприятий других отраслей промышленности, ввод новых производственных объектов направлено около 15,4 млрд руб. По объему инвестиций Кемеровская область в 2006 году впервые вышла на первое место среди регионов СФО.

Угольщики Кузбасса добыли в 2006 году 174,3 млн тонн угля. Прирост к уровню 2005 года составил 7,2 млн тонн. В металлургической промышленности в 2006 году объем производства вырос на 19% к уровню 2005 года. В 2005 году металлурги области произвели 6,5 млн тонн чугуна, 8,5 млн тонн стали, 6,8 млн тонн готового проката, а в 2006 году было произведено чугуна — 7,9 млн тонн, стали — 10 млн тонн, проката — 8,1 млн тонн. Это самые высокие показатели за последние 15 лет (с 1991 года).

© 2018 Распадская. Все права защищены